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猫眼影戏记者 袁正安 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
12月2日，江苏省消保委宣布网络货运效劳平台消耗视察报告 。本次视察聚焦网络货运效劳场景，在省内面向两类群体：一是使用过网络货运效劳平台的消耗者 ；二是在网络货运效劳平台接单的货运司机 。重点选取市场占有率较高、着重于同城货运及小我私家用户的三个平台：货拉拉、滴滴货运以及快狗打车 。
问题
定价不透明与附加本钱模糊问题突出
一是平台多以一口价、预估价泛起运费，用度明细未在下单主界面自动展示 。里程计费梯度、多因素调价等要害计价信息，需用户点击进入次级页面才华审查，导致货主难以在决议阶段快速掌握完整计价逻辑，无法通过明确规则自主判断价钱合理性 。
二是搬运费、期待费、高速费等附加本钱的触发条件提醒不醒目，如搬运费计价标准、凌驾多久算期待、几多楼层需特殊增添用度等，消耗者易忽略，因此常泛起司机在中途暂时加价的纠纷 。例如，在平台下单时勾选“搬运效劳”后，平台提供3种定价模式，一种是平台定价，访谈中多位货主反响，该价钱普遍高于与司机私下协商的用度，保存平台定价虚高的感知 。
目今，网络货运平台多接纳“会员+抽成”的运营模式 ？旃反虺荡饲巴笛榉旨痘嵩毕低，且会员层级与抽佣比例挂钩，不过此前已对外宣称启动收费刷新，将陆续作废双重收费模式，实验会员费和抽佣二选一的模式，凭证客服反响，该刷新政策已在部分都会完成落实 。
体验员拨打货拉拉平台官方客服电话相识到，目今平台司时机员月费为100元至1000元不等 ；嵩毕低撤治滓⒒平稹⒆晔，对应抽佣比例依次为9%～14%、6%～11%、2%～8% ；若司机不购置会员，订单抽佣比例约为15%，平台还会限制接单数目，逐日接单上限为2单 ？头碧岬，各都会的会员费与抽佣比例会略有差别 。
平台信息与现实效劳不符，运力、里程等保存误差
问卷视察效果显示，在使用货运平台遇到的问题中，25.7%的受访者体现遇到现实运费、里程、车型与平台显示不符的情形，平台信息与现实履约的误差也是消耗者反响的高频问题领域 。
体验员在快狗打车平台下单中型面包车搬运办公用品，期待十几分钟也没有司机接单，直至追加了20元的小费后才乐成接单 。然而，现实加入的车辆，车身却张贴“货拉拉”标识，且车牌号与平台系统显示的派车信息并纷歧致，保存平台派单与现实效劳车辆不匹配的问题 。
【舆情案例】
网友发文，司机在货拉拉平台接了一单从南通到绍兴的中面快车单，货拉拉订单显示为253公里，但其内置导航和高德导航的里程显示均为302公里，公里数相差49公里，订单竣事后，申请补公里数差价，平台不予处置惩罚 。
效劳质量狼籍不齐，清静与时效难包管
问卷视察效果显示，在使用货运平台遇到的问题中，货物延时送达占比14.3%，司机迟到或联系难题占比11.4%，货物损坏或丧失占比11.4%，三者配合反应出货运平台在效劳的时效性、规范性以及货物清静包管等方面，均保存一定的刷新空间 。舆论反响中，货主对司机效劳质量不稳固的吐槽同样较多，这一问题直接影响消耗体验 。集中体现在司机履约规范性缺失与专业效劳能力缺乏两大方面 。部分司机缺乏效劳意识，保存一些履约乱象，如未按约准时间完成送达，随意延迟或暂时作废订单 。
【舆情案例】
网友发文，通过货拉拉平台下单摩托车运输效劳，行程为江苏至辽宁，全程约1300公里，司机上门取货、上门送货，约定运费1150元 。司机接单后完成货物装车，全程未就车辆尺寸提出任何异议 。装车半小时后，司机突然致电，以摩托车尺寸过大为由加价，加至1600元，不然拒绝继续运输 。
纠纷处置惩罚低效失衡，责任判断保存“一刀切”倾向
在网络货运效劳的消耗纠纷中，货主与司机均体现面临着维权难的逆境，平台纠纷处置惩罚机制的响应滞后、判断偏向、流程啰嗦问题突出 。一是规则判断失衡 。舆情及下单体验中发明，平台在订单作废的责任界定上，保存一定的倾斜，常将货主片面作废订单的效果强加给司机 。二是纠纷处置惩罚机制低效 。无论是货主反响货物破损，照旧司机申诉订单被恶意作废，平台纠纷处置惩罚多依赖标准化流程，缺乏快速响应通道 。
【舆情案例】
网友发文，在货拉拉平台运送货物，车辆行驶途中突发故障无法继续运输 。找平台协商，但人工客服犹如AI，仅让其自行与司机相同，司机体现需先找地方修车，无法给出详细维修时间，甚至可能耗时泰半天到几天 。网友质疑，自己的货物急需使用，无法长时间期待，且所运为大件货物，若需重新装车，爆发的人工费也无人肩负，这些问题向客服反响时，客服避而不答 。
建议
平台应压实主体责任，优化效劳与规则
针对视察中货运平台消耗维权袒露的问题，江苏省消保委建议需从平台自律、政府羁系、用户协同三个维度发力，构建权责清晰、流程规范、权益包管到位的行业生态 。平台应压实主体责任，优化效劳与规则 。一是合理制订计价与抽佣标准，明确规则明细 。二是推进手艺迭代升级，提升系统智能化水平 。三是规范效劳质量管控，完善司机准入培训 。四是增强监视治理，优化纠纷处置惩罚机制 。
强化羁系效能，完善行业规范 。一是健全完善行业羁系框架，规范市场秩序 。二是依托手艺赋能，实现智慧精准羁系 。三是构建部分共治名堂，强化协同羁系 。
同时，用户也要提升维权意识，自动包管权益 。
现代快报/现代+记者 徐梦云
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简解：
1、 什么是商品房预售款
商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。
2、 商品房预售款的所有权属于谁所有
属于开发商 Ｇ易魑恢痔厥獾亩，实验占有即所有原则 。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有 。
3、 商品房预售款的用途是什么
凭证《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款和《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》的有关划定，商品房预售款的用途是用于工程的建设，也即用于工程施工建设款的支付，不得做其他用途 。
4、 商品房预售款的支付羁系
《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐 。一样平常来说，各地有自己的对商品房预售款的羁系步伐，商品房预售款一样平常来说不可自由使用，需推行一定的审批手续方可使用 。
5、 人民法院对商品房预售款举行冻结或强制执行的态度
首先，法院对冻结和执行商品房预售款要接纳严谨和审慎的态度 。
法院能否保全或执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定 。实践中，各地做法也有差别 。鉴于商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益的焦点功效，人民法院关于该账户的保全、执行，相关于通俗账户，应接纳更为审慎的态度 。
其次，在包管建设工程施工正常举行的情形下，方可冻结商品房预售资金羁系账户，但不得影响该羁系账户所涉建设工程施工的正常举行，不得影响涉案工程建设资金的实时发放，且只管不接纳所有冻结账户资金的方法 。
第三，在强制执行阶段，只能在设立羁系账户的目的已经实现后，或预售款资金知足项目建设所需资金之外的部分，方可接纳执行步伐 。
第四，有多个资金羁系账户的，部分资金羁系账户的目的已经实现的，可就该部分羁系账户资金实验冻结和执行 。
第五，在资金羁系协议约定的终止条件已经成绩的情形下，可以冻结和执行羁系账户资金 。
第六保存将商品房预售金之外的收入存入商品房预售羁系账户内，以规避执行的，执行法院应查明该情形是否保存，并在查明此基本事实的条件下，再确定执行机构能否接纳强制执行步伐 。
案例详情：
1、中华人民共和国******（2018）最高法执监105号执行裁定书
关于商品房预售款羁系账户问题 。依据《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设 。”《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保资金用于建设项目的施工 。商品房预售资金在形式上为开发商所有，但该资金在用途上受到严酷的限制和羁系 。人民法院能否保全或执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定 。实践中，各地做法也有差别 。凭证江门中院在异议裁定中查明的事实，江门市房地产开发企业的商品房预售款账户受到江门市住房和城乡建设局、中国建设银行股份有限公司江门市分行的双重羁系，房地产开发公司需要使用该项目商品房预售款时，必需向江门市住房和城乡建设局提出申请，由住房和城乡建设局批准，并且使用预售房款，只能购置该项目建设必需的修建质料、装备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用 。因此，鉴于商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益的焦点功效，人民法院关于该账户的保全、执行，相关于通俗账户，应接纳更为审慎的态度 。在保全阶段，保全人若申请提出保全被保全人的商品房预售款账户，人民法院应当对该在建工程施工情形、修建质料购置情形、工人人为支付以及税费支付等情形作出严酷审查，在包管建设工程施工正常举行的情形下，方可接纳保全步伐，且只管不接纳所有冻结账户资金的方法 。纵然是在执行阶段，也应在设立该账户的目的已经实现后，或账户资金知足项目建设所需资金之外的部分，可接纳执行步伐 。
2、山东省高级人民法院（2020）鲁执复422号执行裁定书
本院以为，本案争议的焦点是东营中院冻结商品房预售资金羁系账户是否准确 。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定：商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设 。《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害 。人民法院能否执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定 。可是，商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益等功效，人民法院关于该账户的执行，相关于通俗账户，应接纳较为审慎的态度 。本案中，东营中院依据东营市东营区住房和城乡建设局所作的情形说明，裁定扫除对羁系账户存款663.30万元的冻结，用于支付农民工人为，并无不当 。关于羁系账户剩余存款，应在设立该账户的目的已经实现后或账户资金知足项目建设所需资金之外尚有剩余，方可接纳执行步伐 。
3、江西省高级人民法院2020年10月27日作出的（2020）赣执复95号执行裁定书
本院以为，本案争议的焦点问题是人民法院能否冻结预售资金羁系账户 。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。凭证《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，实验占有即所有原则 。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有 。由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有较量大的危害，都会房地产治理法第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设” 。2013年3月26日，***以《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（*********）要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害 。本案现有证据能够证实茂林房地产公司在江西广信农村商业银行股份有限公司开设的账号为*********的银行账户为茂林华府天地项目第10#幢（楼），第6#幢（楼），第8#、11#幢（楼）的商品房预售资金羁系账户，账户内资金系被执行人茂林房地产公司预售房产所得，应优先支付该房产所在工程建设，如不实时支付，将无法包管工程建设正常举行 。现在，因茂林房地产公司拖欠施工方工程款，该工程已处于歇工状态 。因此，对该预售资金羁系账户予以解封，包管众多通俗购房者的正当权益不受损害，确保预售资金用于工程施工建设，是切合我国都会房地产治理规则定和***有关通知精神的 。综上所述，复议申请人的复议请求建设，应予支持 。
4、山东省高级人民法院2020年9月10日作出的（2020）鲁执复261号执行裁定书
本院以为，本案审查的焦点问题是人民法院能否冻结商品房预售资金 。凭证齐河县商品房预售资金羁系协议，济南中院冻结的发林公司在中国农业银行齐河县支行的×××64账户为商品房预售资金羁系账户 。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。凭证《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，实验占有即所有原则 。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有 。但由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有较大危害，《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定，“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设” 。2013年3月，《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（国步伐［2013］17号）亦要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害 。关于本案所涉通俗债权的执行，应当综合思量相关执法、规则及规范性文件对有关商品房预售资金的治理划定，在包管建设工程施工正常举行的情形下，可冻结羁系账户的响应款子，即涉案商品房预售资金羁系账户，虽然可以对响应款子予以冻结，但不得影响该羁系账户所涉建设工程施工的正常举行，不得影响涉案工程建设资金的实时发放 。
5、四川省高级人民法院2020年7月13日作出的(2020)川执复161号执行裁定书
关于案涉羁系账户内预售资金的问题，商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。凭证《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，接纳占有即所有原则 。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有 。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设 。”《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程建设，以包管购房者的利益不受损害 。就通俗债权的执行而言，应当综合思量相关执法、规则及规范性文件对有关商品房预售资金的治理划定，在包管工程建设正常举行的情形下，可冻结羁系账户的响应款子 ；在确保工程建设资金富足的条件下，或者待工程完工后，依债权性子依法执行 。本案中，《汉中市中心城区商品房预售资金羁系协议书》约定的商品房初始挂号已完成，羁系协议终止条件已成绩 。现在，在既没有其他优先受偿权人向执行法院提出异议，复议申请人也未提供建设工程优先债权证据的情形下，执行法院裁定扣划复议申请人名下案涉羁系账户内预售资金并无不当 。在扣划实验中，优先受偿权人可向执行法院主张权力，执行法院应当举行审查处置惩罚 。故复议申请人的该项复议理由缺乏事实依据，不可建设 。
6、安徽省高级人民法院2020年7月8日作出的（2020）皖执复100号执行裁定书
一审铜陵中院以为，本案的争议焦点为是否应扫除对涉案七个银行账户内存款的冻结 。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款 。由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有很大的危害 。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设” 。2013年2月26日宣布的《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（国办发［2013］17号）要求各地区要切实强化预售资金治理，制订外地区商品房预售资金羁系步伐，以包管购房者的利益不受损害 。本案中，资金羁系部分、开户行和铜陵滨江公司凭证相关规范性文件签署了商品房预售资金羁系协议，涉案的七个银行账户为“雍江壹号院”“丹凤花园”项目各楼盘预售资金专用账户 。本案执行中，是否冻结涉案羁系账户内的存款，应综合思量相关执律例则及规范性文件对商品房预售资金的治理划定、项目的施工进度，以及羁系资金额度使用等情形，包管建设工程施工正常举行 。关于为“雍江壹号院”1号、2号、3号楼，“雍江壹号院”6号、10号楼开立的两个预售资金羁系账户，由于累计拨付金额已达羁系总额，且“雍江壹号院”1号、2号、3号楼已完工验收，异议人请求扫除对账户内资金冻结步伐，本院不予支持 。关于其余五个羁系账户，依现阶段查明的情形，无法确保在扣除本案冻结资金后工程建设资金富足，建设工程施工可正常举行 。并且，执行法院已诉前保全了被执行人二百余套在建衡宇，执行程序中可依法处置惩罚，以包管申请执行人的权力 。故对涉案其他五个商品房预售资金羁系账户存款的冻结步伐，应予扫除 。异议人铜陵滨江公司异议请求予以部分支持 。关于铜陵滨江公司提出的超标的查封问题，因诉前保全中法院预查封的为在建工程，其价值未经评估，且对其价值预估应思量后续投入、工业处置惩罚降价等因素，对异议人提出查封工业凌驾执行标的额的主张不予采信 。遵照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第十七条第二项划定，裁定如下：一、扫除铜陵中院依（2020）皖07执74号之二、（2020）皖07执74号之四、（2020）皖07执74号之六、（2020）皖07执74号之九、（2020）皖07执74号之十执行裁定，对铜陵滨江公司开立的农业银行铜陵开发区支行12×××01账户、12×××41账户，建设银行铜陵住房修建业支行34050166880809554433_1账户、34×××22_1账户、34×××88_1账户内存款的冻结 。二、驳回铜陵滨江公司的其他异议请求 。
二审本院以为，本案的争议焦点为，执行法院裁定扫除冻了案涉五个商品房预售资金羁系账户内存款的执行步伐是否有执法依据 。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设” 。《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求强化预售资金治理，制订外地区商品房预售资金羁系步伐，包管购房者的利益不受损害 。本案中，北京城建集团要求冻结铜陵滨江公司的七个银行羁系账户均为“雍江壹号院”“丹凤花园”项目各楼盘预售资金专用账户，该账户内的资金应当用于相关的工程建设，北京城建集团不是冻结的七个羁系账户对应工程的施工方 。“雍江壹号院”1号、2号、3号楼，“雍江壹号院”6号、10号楼开立的两个预售资金羁系账户，即农业银行铜陵开发区支行12×××27账户和建设银行铜陵住房修建业支行建行34×××56_1账户，累计拨付金额已达预售资金羁系总额，而其他五个羁系账户对应的工程建设尚未完工，案涉商品房预售资金应当用于建设项目的施工，若是不实时支付，将无法包管工程建设正常举行 ；谏鲜鍪率，并综合思量执行法院已诉前保全了铜陵滨江公司200余套在建衡宇，在本案复议审查时代，铜陵滨江公司仍有191套衡宇处于被查封状态，衡宇备案总价为158445222元，申请执行人的正当权益基本可以获得包管，铜陵中院对案涉其他五个尚未凌驾预售资金羁系总额的羁系账户扫除冻结的执行行为并无不当 。铜陵中院异议裁定认定事实清晰，适用执法准确，本院予以维持 。复议申请人北京城建集团的复议申请依法不可建设，本院不予支持 。遵照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第二十三条第一款第一项的划定，裁定如下：
驳回北京城建集团有限责任公司的复议申请，维持安徽省铜陵市中级人民法院（2020）皖07执异13号执行裁定 。
7、河北省高级人民法院2019年4月9日作出的（2019）冀执复137号执行裁定书
本院以为，凭证******（2016）712号《关于请协商、研究商品房预售款子目能否用于送还公司股东小我私家债务的有关问题的复函》精神，商品房预售款性子上属于房地产开发企业所有 。虽然《都会房地产治理法》第四十四条划定商品房预售所得款子，必需用于工程建设，其立法本意主要是为避免开发商将商品房预售款挪作他用，该款应优先用于在建工程建设，以维护购房者的正当权益，故商品房预售款羁系账户内资金不宜执行 。但连系本案详细情形，复议申请人东陆公司称第三人景泰公司保存将商品房预售金之外的收入存入商品房预售羁系账户内，以规避执行的情形，执行法院应查明该情形是否保存，并在查明此基本事实的条件下，再确定执行机构能否接纳强制步伐 。唐山中院在未查清账户内资金性子的情形下，即以（2018）冀02执异1067号异议裁定作废执行机构对第三人商品房预售资金羁系账户的冻结步伐，属认定基本事实不清，其结论应予作废 。凭证《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第二十三条第一款第三项之划定，裁定如下：
一、作废唐山市中级人民法院的（2018）冀02执异1067号异议裁定 。
二、发回唐山市中级人民法院重新审查 。
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