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孟洪
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猫眼影戏记者 齐纯芝 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
随着互联网治理一直升级，微博等主要社交平台陆续上线 IP 属地显示功效，一些应用也凭证地理位置接纳差别化治理。这些行动本意是镌汰身份冒充、假造现场、借热门“带节奏”等行为，让公共讨论空间越发真实。
然而，记者近期视察发明，在电商平台、社交媒体和直播圈，围绕“换IP”“切线路”的署理效劳正盛行。十几元就能跨省，几十元便可显示境外，外貌上知足了一些用户的隐私需求，背后却陪同隐私泄露、账号异常、虚伪宣传甚至被用于违法活动等危害。
隐私焦虑催生相关营业
IP属地显示功效上线后，一些用户希望阻止他人在谈论区看到自己所在的省份，署理IP效劳也应运而生，各大电商平台和社交媒体上的广告信息也层出不穷。
记者在各大社交平台和电商平台举行搜索，发明一些电商平台已无法直接搜索到相关效劳，但社交平台仍有不少小我私家商家举行售卖更改IP的效劳：价钱从十几元到上百元不等，宣传语强调“省份随意选”“提升账号清静”“直播推流更顺畅”，谈论中也能看到大宗“显示乐成”“已经酿成外省”的反响。
社交平台仍有不少小我私家商家举行售卖更改IP的效劳。
记者凭证一名署理商家的指示，下载了其提供的软件。发明该装置包来自生疏链接，非正规应用市肆渠道，装置时需要授予读取装备信息、后台常驻等权限，翻开软件后，屏幕上显示出天下差别省份和都会的节点，点击毗连后，果真社交媒体的IP显示就爆发了更改。
市面上有不少提供更改IP效劳的网站和软件。
不过，多名用户也提到自己使用相关效劳后泛起了意外状态。大学生小陈原本只是出于隐私；さ乃剂，想让社交平台显示外省市，效果使用后不久，微信就弹出“登录情形异常”的提醒，多次要求验证装备。银行App随后也泛起风控提醒，需要提交证件复核。用户往往只体贴属地是否改变，却鲜少意识到，为了“隐身”，他们必需先通过商家的署理效劳器，再由署剖析见目的网站，浏览纪录、账号密码、谈天内容都可能在中转环节被读取。
一些软件会关于更改IP的行为给予危害提醒和处分。
并且，有商家售卖的所谓“秒换属地”软件只是使用IP展示的延迟、手机信号切换等转变制造乐成的假象。这类假效劳之以是能保存，主要是用户难以验证，对方展示一下截图就能让人信以为真。而即便署理IP乐成，也纷歧定能让属地同步改变。一些商家捉住用户只看效果的心理，诱导用户继续付费。记者咨询手艺职员相识到，部分互联网应用并非仅靠IP判断属地，还会参考运营商信息、装备情形、历史登录纪录等因素。
更改IP地点滥用危害大
除了隐私；さ男枨笸，一些署理商还向新手主播宣称“切IP能更容易推流”“显示省会都会更利于涨粉”。不少主播为求增添购置了效劳，但现实效果难以验证，隐私和账号危害却真实保存。主播小汪就体现，自己听说“IP定位在北上广等都会才华够将直播推流给消艰辛高的粉丝群体”，便从署理处购置了一款电脑直播改定位的软件，但使用历程中常遇到卡顿、不稳固等效果，她提出质疑后，署理又要求她升级线路，需要继续付费。
一些署理商还向新手主播宣称“切IP能更容易推流”。
署理IP使用规模一直扩散，也催生出一系列新的问题。记者在多个社交平台看到，有用户宣布所谓“异地消耗券领取技巧”的帖子，声称“把IP切到某地就能领外地津贴”。谈论区内，尚有不少署理商捉住时机推销效劳，指导用户私聊相识并付费购置更改IP的软件。现实上，银行软件和支付类软件还会靠GPS、基站信息、SIM卡归属地等信息综合判断用户的地点，仅改变IP地点无法诱骗这些系统。
有用户宣布所谓“异地消耗券领取技巧”的帖子。
从手艺层面看，署理IP自己并非被榨取，但其滥用导致的危害正在逐渐展现，逐渐成为一些网络犯法的工具。在警方果真的多起诈骗案件中，嫌疑人普遍使用动态署理线路批量注册账号、隐藏行踪。从事网络信息行业的手艺职员庆庆先容称，“不少低价署理效劳接纳共享线路，统一线路可能同时被通俗用户和诈骗团伙使用，这会导致用户也会被平台误判为危害账号。”
现在，一些电商平台虽然已经屏障了“改IP”“改位置”等要害词，但这类灰产的对抗方法也在一直演变，敏感词被屏障后，商家还会使用“工具箱”“线路包”等新词语规避平台检测，再通过社交软件私信将用户拉入群聊。
着实，IP展示自己并不涉及准确定位，对隐私影响有限，而使用不明署理效劳才是真正的隐患。平台需进一步完善危害识别机制，增强对异常流量和异常线路的判断，羁系部分也应增强对署理IP灰产的攻击力度。对用户而言，也需增强小心意识，阻止因替换IP而支付更高的清静价钱。
亲爱的读者，若是您在生涯中遇到烦心事、忧心事、揪心事，接待扫描下方二维码向我们反应求助——
原问题：《十几元可改省份，几十元可变境外？“换IP”生意火了，危害也来了》
栏目主编：毛锦伟
本文作者：解放日报 王一凡
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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