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谭伯邨
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猫眼影戏记者 何梦华 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
在迪拜、香港商业化运营后，美团无人机再迎新希望。
12月19日，美团无人机宣布多款产品，包括无人机低空航网、无人机智能接驳机场和最新一代无人机产品。美团副总裁、无人机营业部认真人毛一年透露，阻止现在，美团无人机已在深圳、上海、北京，以及中国香港和迪拜等都会运营65条航线，已经完成74万单商业订单。
《逐日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）注重到，在竞争强烈的即时零售战场中，低空也成为兵家必争之地。12月12日，闪送首个“复用型无人机起降点”在杭州启用，开启同城即时配送“逍遥协同”的新模式。11月，淘宝闪购宣布在浙江舟山嵊泗县花鸟岛已开通四条无人机航线，用于岛屿上的消耗与应急需求配送。10月，京东物流宣布，未来五年将采购300万台机械人、100万台无人车和10万架无人机，周全投入物流供应链全链路场景。别的，顺丰同城也通过顺丰集团的无人机营业探索与即时配送的营业协同。
着名经济学者、工信部信息通讯经济专家委员会委员盘和林在接受每经记者采访时体现，即时零售和配送平台在实验生长低空经济，这切合政策招呼，也是在低空配送物流上的应用探索。不过他也提到，无人配送现在还处于探索期，未来随着无人配送手艺成熟、稳固性提高，应该会有不错的市场远景。
商业订单达74万单，美团无人机结构再加速
在美团的战略中，无人机一直占有主要职位。在去年2月的架构调解中，美团首创人兼CEO（首席执行官）王兴在内部信中直言：“无人机、境外营业汇报给我。”这两个探索性营业将直接向王兴汇报，也被外界解读为美团科技与国际化等探索性营业的优先级获得了进一步提升。
去年12月以来，美团无人机先后在香港、迪拜开通航线，今年9月28日，美团无人机营业在深圳上线夜间配送效劳。
在这次宣布会上，美团无人机推出多款新品。其中，用于无人机停放的M-Port3机场接纳树形设计，上面为无人机 ；，下面为外卖取餐柜，配有美团自研机械人机械臂，支持毫米级精准抓。ㄎ蟛睢1mm），可以将无人机配送的餐品直接抓取安排到取餐柜中。
图片泉源：美团无人机宣布会直播截图
同时，美团还宣布了第四代无人机M4L长程版。每经记者相识到，这款无人机主击柝大载重与更长航程，标准工况下载重达4.5公斤，满载航程可达20公里，货箱容积达24升，可承载约200管血液样本或3个10英寸披萨。
毛一年体现，古板配送以门店为中心划定半径规模，资源使用不均，尤其周末订单激增导致部分门店超负荷运转，而前置门店产能闲置。借助无人机扩大航程、加倍配送距离，并通过云端统一调理，实现跨区域资源协同，最大化使用闲置门店产能，提升整体运营效率。
他以深圳某商家举例称，节沐日无人机带来的订单增量占其总外卖订单的30%，峰值时代增量甚至高达80%。“对商家来说，最要害的是无人性能够笼罩到平时配送不可笼罩的公园、景区、校园这些地方，引发了全新的用户需求，触达了以前不可触达的消耗者。因此随着低空航网的拓展，我们期待和更多的商业相助同伴配合挖掘低空配送的增添潜力。”
毛一年提到，每一轮科技厘革都从某种意义上推动了一个新兴行业或一个已有行业的刷新。从铁路时代到高速公路时代，再到互联网时代，基础设施的升级始终驱动着零售业态的厘革。
现在，消耗者对商品配送时效要求越来越高，甚至进入半小时送达时代，进一步增添了无人机配送的需求场景。毛一年提到，美团正起劲推进以自动化为焦点的多条理效劳网络，阻止现在无人机已经完成74万单商业订单。
每经记者注重到，在今年10月20日美团举行的机械人年会上，毛一年透露，阻止今年9月尾，美团无人机配送商业订单凌驾67万单，已经凌驾谷歌旗下无人机配送公司Wing Aviation的订单量。现在在不到三个月的时间里，美团无人机配送的商业订单量就增添7万单，这也意味着，美团无人机的日均单量增添近800单。
政策需求双驱动，巨头竞速即时零售低空战场
经由多年的探索，这两年来，低空经济在政策上迎来了麋集而有力的支持。
2025年1月，国家邮政局明确支持智能云仓、无人配送、低空物流等规 ； ；2月，交通运输部提出加速低空运输路空协同、人工智能等新兴工业结构 ；5月，国家生长刷新委再次重申低空经济“先物后人”原则。
而随着即时零售领域的混战升级，巨头之间的低空竞赛也随之升级。
今年10月，顺丰同城与武汉市儿童医院告竣相助，推出“天空+地面”一体化的血液运输效劳，通过“寻常天气无人机运输提速+特殊天气地面运输包管”的形式实现全场景笼罩，进一步提高医疗物资运输的效率和无邪性。同月，京东物流宣布，未来五年要采购300万台机械人、100万台无人车和10万架无人机，周全投入物流供应链全链路场景。
今年11月，淘宝闪购宣布已在浙江舟山嵊泗县花鸟岛开通四条无人机航线，用于岛屿上的消耗与应急需求配送。12月10日上午，美团无人机联合上海交通大学医学院隶属仁济医院，乐成完成上海市内首次医疗样本无人机配送。这也意味着，美团在上海市内首批常态化无人机医疗配送航线正式开通。
别的，据闪送低空物流运营认真人魏嘉慧先容，现在无人机闪送效劳在杭州已经开通了六条航线，“主要笼罩交通拥堵路段，可以解决古板配送在这些场景下面临的时效难题”。魏嘉慧体现：“无人机配送效劳不特殊收取用度，和通俗地面闪送计费标准相同，用户寄收件地点在起降点周边约两公里规模内享受无人机配送效劳。以后市民想寄急件，可以‘走’空中快速通道，实现低空速递。”
中商工业研究院预计，2025年低空经济市场规模达1.5万亿元，2023—2025年CAGR（复合年均增添率）为33.8%。中研普华展望，到2030年低空经济相关市场规 ；虼3.5万亿元，无人机物流渗透率将超5%。界面智库预计，2035年都会空中交通（UAM）占比或抵达30%。
光大证券剖析称，低空经济已进入规 ；途，政策与资源形成协力。A股中具备手艺优势、场景落地能力的企业有望率先受益，可关注无人机物流、eVTOL（电动笔直起降航行器）及低空运营效劳三大主线。
不过在盘和林看来，头部平台关于无人机的结构关于短时间内的即时零售市场竞争名堂转变不大，由于几家企业都开展了无人机营业，但几家企业都是将无人机营业作为特定配送场景中的增补配送方法，在大大都场景上，照旧以外卖员配送为主。
盘和林同时提到，关于各大平台来说，生长无人机配送营业最主要的是稳固性和本钱，稳固性关乎清静，本钱关乎可行性。“若是本钱高于真人配送，没有实现降本增效提质，那么低空配送就很难实现规 ；。”
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??时势1：大吊爆操
??12月23日,伊朗谴责美国对也门的空袭 黎巴嫩导弹袭击致以色列2人死亡,
裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致 ；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春 ；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并 ？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议 ；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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