从 34 亿罚单到行业性视察，外卖行业反垄断进入新阶段

文｜壹度Pro

2026年1月9日，国家市场监视治理总局宣布通告，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室将对外卖平台效劳行业市场竞争状态开展视察、评估。与此同时，包美团、淘宝闪购、京东外卖等三大平台迅速亮相，坚决拥护这一决议并将全力做好配合事情。

这是继2021年有关部分对美团开出34.42亿元"二选一"天价罚单后，羁系层面再次针对外卖行业反垄断行为睁开的系统性视察，也标记着平台经济反垄断进入"穿透式羁系"新阶段。

颇具玩味的是，相较其他两家平台，在美团起劲亮相的背后，是其自2021年因"二选一"被处以34.43亿元天价罚单，但至今整改不力的尴尬现实。

一个鲜见的例子即是，在2025年6月6日，国家市场羁系总局(国家反垄断局)宣布《中国反垄断执法年度报告(2024)》(下称报告)中，曾将美团作为典范案例，并称，"深入评估美团整刷新展，要求限期整改到位"，这也意味着，原定于2024年10月完成的整脱期已被延伸，且美团仍未通过羁系部分审核。

而一面以看似起劲的姿态迎合羁系，一面却在长达四年的时间里整改不力，或也反应出，美团顺应羁系和自身商业生长，取舍间的犹豫。

只是，眼下，随着更高一级的羁系部分的介入，外卖市场的垄断乱象，或将按下暂停键。

羁系之下，美团的"猫鼠游戏"

回溯过往，在2021年10月8日，国家市场羁系总局对美团开出的那张34.42亿元反垄断罚单，曾被视为平台经济羁系里程碑事务。

在上述处分决议书中明确指出，自2018年以来，美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台效劳市场的支配职位，以实验差别费率、拖延商家上线等方法，促使平台内商家与其签署独家相助协议，并通过收取独家相助包管金和数据、算法等手艺手段，接纳多种处分性步伐，包管"二选一"行为实验，扫除、限制了相关市场竞争，故障了市场资源要素自由流动，削弱平台立异动力和生长活力，损害平台内商家和消耗者的正当权益，组成反垄断法第十七条第一款第（四）项榨取"没有正当理由，限制生意相对人只能与其举行生意"的滥用市场支配职位行为。

然而，四年已往，这张罚单并未成为美团合规谋划的转折点，反而演酿成一场一连的"猫鼠游戏"，见诸报端的一些地方羁系部分的处分通告，印证了这一点。

2022年，美团外卖在扬州江都地区的相助署理商扬州市俊华网络科技有限公司因使用手艺手段限制生意被扬州市江都区市场羁系局处分；2023年，广东英德署理商因调高佣金、关闭店肆等方法限制商家上线其他平台被查处；2025年11月，新疆莎车县美团营业职员因强制商户"二选一"被�？�22万元，违法行为包括缩小配送规模、下架商品、后台置休等，一连时间长达53天... ...

与此同时，仅从果真报道中可以看到，美团的违规手段，甚至从古板的"二选一"向更隐藏的形式升级，和羁系玩起了"猫鼠游戏"。

在2025年8月30日，上海政法学院举行的夏日佘山竞争法论坛上，与会的商家提到，"美团今年对商家‘二选一’手法一直升级，从利诱到‘威逼’，接纳‘返佣’、下品牌标及降权限流等隐藏新手法，后期对‘对抗商家’接纳置休关店等更直接的古板‘二选一’手法，导致商家订单量短时间锐减甚至腰斩，有的濒临倒闭。"

四年整改，却屡罚不改，而这一次，由羁系部分启动行业性视察评估，或将改写上述美团在反垄断方面的沉疴旧疾。

垄断之下的商家之殇

若是说，羁系是悬在美团头上的达摩克利斯之剑，那么，面临美团的垄断行为，举行对抗的中小商家们，则撼动着美团的基本盘。

2020年2月20日，南充市暖锅协会网上致信外地市长信箱，举报美团疫情时代涉嫌涨佣金、垄断谋划及不正当竞争等行为。

同年2月22日，云南省餐饮与美食行业协会在其官方微信上宣布《云南省22万余家餐企致美团外卖等平台的果真信》其中直言，"现行外卖佣金费率较高，让餐企苦不堪言、雪上加霜。"

同年4月10日，广东33家餐饮行业协会曾联合向美团发出谈判函，要求其作废"独家相助限制"等垄断条款，降低外卖效劳佣金等。

在谈判函中，广东省餐饮协会提出，美团外卖在广东餐饮外卖的市场份额高达60%至90%，已抵达《反垄断法》划定的市场支配职位。同时，美团涉嫌实验垄断定价，一连大幅提升扣点比例，新开餐饮商户的佣金最高达26%。

事实上，在商家遭受佣金之重时，佣金在美团营收中饰演的角色却愈发主要，据其2024年业绩报告显示，整年营收3376亿元，同比增添22%，而同期平台向商家收取的佣金和营销效劳收入为1411亿元，同比增添了22.8%。

别的，据其宣布的2022年Q4和2024年Q4财报显示，在焦点外地商业营业中，佣金及营销效劳收入占比从51.5%提升到了56.3%，另据嘉世咨询宣布的《2025中外洋卖行业报告》显示，美团外卖占有中国餐饮外卖市场份额的70%，从某种层面来看，在较高的市场占有率下，美团净利润的增添，一定水平上，得益于对整个餐饮行业利润的"虹吸"效应而来。

同时，这也意味着，当平台经济渗透到民生领域时，其利润的直接泉源，即是对实体经济毛细血管中的中小商家的挤压。

值得一提的是，就在克日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室有关认真人，曾在接受媒体采访时提到，外卖平台"拼津贴、拼价钱、控流量等问题突出，挤压实体经济"，而这或也是对平台垄断角色，和商家眼下逆境的官方定调。

而关于美团来说，34亿罚单不是终点，甚至新一轮的羁系视察也不是终点，怎样正视平台上的商家、骑手和消耗者，怎样走出"内卷"怪圈实现合规，并重塑价值观或才是终点。

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01月21日

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